发改委如何立项境外投资备案
境外投资备案中，发改委立项至关重要。企业首先需明确投资项目信息，包括投资目的地、规模、方式、内容等，并据此准备材料，如商业计划书、合同协议、竞争报告（若有）等。对于投资金额、行业以及目标企业所在国家等情况不同，申报途径也有所差异。中央管理企业、中方投资额 3 亿美元及以上的湖北省地方企业的项目需在国家发改委办理境外投资备案；中方投资额在 3 亿美元以下的湖北省地方企业在湖北省发改委办理境外投资备案。办理路径为申报单位登录全国境外投资管理和服务网络系统在线填写申请表单，上传规定格式的申请材料。
发改委进行的项目立项形式有三种：一是备案类项目，即企业自主投资符合国家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类（含未列出的允许类）、核准目录以外的项目，项目立项文件名称为 “河南省企业投资项目备案证明”；二是核准类项目，企业自主投资但对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，列入国家、省颁布的《政府核准的投资项目目录》的项目，项目立项文件名称为 “关于 ×× 项目核准的批复”；三是审批类项目，凡是政府投资或注入资本金的项目采用审批制，项目立项文件名称为 “关于 ×× 项目可行性研究报告（实施方案）的批复”。
企业在做出向境外投资的决议后，应向省级发改委申请，省级发改委审核报国家发改委批准，取得发改委对项目的核准。
商委对外投资批准文件流程
在境外投资备案流程中，商委审批发证也是关键环节。首先，企业需在线填报信息，登录商务部业务系统统一平台（企业端），进入业务大厅，选择 “我的业务”，点击 “增加应用 — 经济合作”，选择 “投资合作信息” 并点击 “申请”，再选择 “境外投资” 并确定。业务办理选择 “资格类” 选择无纸化版，先填写企业境内主体信息并保存。填报境外投资备案表，设立并购类企业需先按照系统红字提示要求进入备案（核准）报告 — 左侧项备案（核准）— 并购事项前期报告 — 填报 — 填写表格上所有内容 — 保存后，才能填报企业境外投资备案表。
接着上传电子版材料，申请证书选择本次备案项目 — 操作 — 上传电子版文件 — 保存 — 上报（上传材料应为 pdf 格式扫描件）。“对外投资合作信息服务_企业端” 首页可以下载 “企业端使用手册”。
提交申请材料时，根据投资类型准备不同材料。新设企业需准备《境外投资备案表》、境外投资真实性承诺书、营业执照复印件、相关董事会决议或出资决议、对外投资设立的企业章程、可行性研究报告、投资资金来源情况说明及资金证明、投资环境分析评价、其他材料（如：境外风险管理制度、企业境外安全生产管理制度和应急预案等）、国资委备案材料、产业布局与投资监管平台截图（国有企业）。企业在境外设立分支机构只需提供前四项材料。并购企业除上述新设备案材料外，还需提供《境外并购事项前期报告表》和尽职调查报告。商务部门会审查境外投资的真实性、合法性、合规性，核准或备案通过后，发放《企业境外投资证书》，企业应在收到证书后 2 年内在境外开展投资。